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对话：消防上岗证培训考证难，难在哪？
2024-08-1518



特邀嘉宾：毛帆
深圳市岁宝盛源物业管理有限公司总经理


特邀嘉宾：陈作友
深圳市华联物业集团有限公司副总经理 



主持人：魏会学

《深圳物业管理》责任主编


　　
　　《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条：高层民用建筑消防控制室应当由其管理单位实行24小时值班制度，每班不应少于2名值班人员。消防控制室值班操作人员应当依法取得相应等级的消防行业特有工种职业资格证书。其中，持消防设施操作员初级(五级)证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施;持中级(四级)及以上等级消防设施操作员证书可监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养。未落实持证上岗的单位，会被消防主管单位予以处罚。
　　但是长期以来，消防培训考证难问题，一直让各物业企业倍受困扰，更有不少企业因为种种原因被处罚。早在2012年，就有多家企业向协会反映该问题，当时培训费用高达5040元，且广东省内只有一家培训机构具有相关资质。在协会的呼吁和媒体的关注下，得到了消防部门的重视，近年来，具有相应资质的培训机构逐渐增多，培训费用降低至2000多元。但是考证轮候周期长、成本高、通过率低等问题，依然让广大物企直呼“压力山大”。
　　去年年底，协会在调研企业过程中，多家企业都提到了消防培训考证难问题，并希望相关部门能给予关注。今年年初，在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上，人大代表周珂锐就“深圳市住宅小区物业消防管理方面”提出多条建议，引发物业行业关注。而周珂锐提到的“消防上岗证考取难度大、周期长的问题”也正是行业重点关注且迫切需要解决的问题。
　　本期，我们特别邀请了深圳市岁宝盛源物业管理有限公司总经理毛帆、深圳市华联物业集团有限公司副总经理陈作友两位企业代表，一起聊聊消防上岗证培训考证难，究竟难在哪?有没有好的解决办法?
　　主持人：欢迎毛总、陈总参加本期的对话栏目，今天我们探讨的问题是消防设施操作员培训考证难问题，作为行业资深人士，你们认为企业的困扰主要体现在哪里?
　　毛帆：消防上岗证培训考证带给我们的最大困扰主要在以下三个方面：
　　一是培训考证排期考试周期长，较前需要1-2年时间，近期优化后的报名考证时间约半年。消防重要性日益凸显，每个物业园区都有消防值班持证人员需求，但是社会上持有中级消防设施操作员的人员却很少，形成了需大于求的供需局面，因而越来越多的人希望获得该证书，从而考试的报名人员激增。另一方面，考试场地、资源以及考试安排的限制等，影响了考试的进度。再者前几年受疫情的影响，积累几万学员排队等考试，从而更加延长了考证的周期。比如，我司于2021年12月向培训机构报名，2023年疫情放开，培训机构未组织去参加培训和考试。2024年2月通知考试，实际培训仅有3天时间，考试分为理论和实操两种形式，针对实操的培训时间很短，考试人员对消防设备实际操作未熟练的情况下，匆忙开始去考试，结果往往是不能通过考试。
　　二是考试通过率较低。中级消防设施操作员的培训内容知识体系广泛，包括但不限于消防法规、消防设施设备的原理与操作、火灾预防与扑救、消防安全管理等。由于培训内容多，在校参加培训期间短，难以消化和掌握这么多的专业知识。要想通过考试，就必须在线上进行学习，通过大量的练习题辅助模拟考试。对于每天长时间工作的保安员来说，工作之余还要学习，时间非常紧张，有些保安员因不能合理做好学习规划，就不能很好的理解和记忆课程知识。除了理论知识学习，还需要具备出色的实操能力。比如，在消防设施设备的考核中，要能够准确判断故障，并进行及时有效的处理，考试要求严格。长时间的学习，对学习毅力是一种考验，有些员工因不能坚持，最终考试通不过。
　　三是员工流动性大，培训成本过高。消防控制室值班要求每班双人双岗，因而岗位需要持证人员就多。每培训一名员工，报名费、误工费、考试费、交通费、住宿费等就需要3000元到5000元左右。基层岗位员工流动性大，有的还没考到证就离职了，考到证的员工又成了行业中的香饽饽，企业需要更高的薪资待遇才能留住人，否则员工流失，又要加大企业投入培训的成本。目前培训费用一般由公司支付，每个约2400元左右(不含正常工资、交通费、住宿费等)，要求员工2年内在企业上班，但这一制度依然激发不了员工去考证培训的积极性，企业不得已再制定持证上岗的补贴政策。
　　实际上，物业企业不光承担消防上岗证的培训费、持证上岗补贴。而报名后未考证未及时取证，还时不时面临被行政查验处罚的风险。所有的责任都由物业服务企业担下。
　　陈作友：消防上岗证培训考证难，主要难在以下三个方面：
　　其一，考点太少，深圳学员国考由广州统一安排考试。目前深圳各培训机构基本能够满足物业企业在拿证方面的培训需求，但是考点少、场次少，远远无法满足企业需求。我们派出的学员在各培训学校结业获得结业证后，需进行国考轮候，再安排至广州进行鉴定和考试，通过后方能领证，这是一个极其漫长的过程，很多员工还没轮候到便已经离职，造成公司前期培训成本的浪费。同时，三年疫情期间的阶段性停考导致排队人员堆积量更加明显，2023年4月，我司在安排安管员培训时了解到，当时广东省关于四级消防设施操作员证排队待考人员已高达到64000余人，考试排期已至2024年年中。随着时间的推移，不断有新增的待考学员和补考学员进入待考轮候，考点和场次不予增加，这种积压短时间内很难得到消化和缓解，为此当时我还曾提请人大代表向相关部门提交过情况说明。
　　其二，安管员的高流动性导致现有持证人员的流失。物业服务企业中控室持四级消防设施操作员的基本是安管员，而安管员的离职率普遍在80%左右。漫长的培训、拿证周期，往往造成培训后尚未拿证，或刚刚拿证便离职的情况，这无疑给物业企业带来时间和资金的双重成本压力，同时也造成了消防中控室执证人员的缺口难以在短时间内得到补足。
　　其三，消防中控室消防设施操作员虽然需求量较大，但这个岗位本身的职业认可度不高。我们从法规上、制度上赋予了这个岗位专业性和一定程度上的稀缺性，但在社会认知层面，这个岗位仍然只是一个安管员，在社会长时间的固有思维里，安管员本身仍然是一个没有太多社会地位、无法得到较多职业认可的岗位，也不会成为一个人长久的职业选择。因此，企业对这个岗位的需求和投入都是因为法规要求带来的功利性的投入，而从业者个人亦不会主动去进行考证，这导致了执证人员的缺失，或者说很多执证人员虽然有证但他也许不再从事安管员这一职业，这造成了物业企业永远在培养执证人员的路上。
　　近年来，政府各相关主管部门对物业服务企业的安全检查愈加频繁，这固然是帮助和督促企业重视安全生产、把好安全关的好事。但一旦检查到消防中控室持证(国考合格后的四级证)人员不足的，轻则整改批评，重则重金处罚。即使一再说明当前考证的困境，亦难得到主管部门的理解和帮助。面对僧多粥少的现实情况，使得大部分物业服务企业面临无证、缺证的窘境，不少物业公司不惜花高成本派出员工赴外省学习考证，个别项目甚至出现高价挖人的恶性竞争行为。
　　主持人：毛总和陈总刚才都谈到了消防上岗证培训考证的困扰，主要集中在：考点少导致的排队周期长、考试难度大通过率低、安管员自愿考证的积极性不高、员工流动性大导致企业培训成本过高等。这些问题也是广大物业企业遇到的共性问题，那么你们对优化消防设施操作员培训考证工作有哪些好的建议?
　　毛帆：我认为可以从以下五个方面来优化消防设施操作员培训考证。
　　一是优化培训课程和授课方式。根据深圳地区的消防特点和实际需求，开设针对性强的课程内容。例如，针对高层建筑密集的特点，加强高层、超高层消防设施操作和应急处理的培训。运用图片、视频、动画等多媒体资源，生动形象地展示消防知识和操作流程。
　　制作案例分析视频，让学员更直观地了解火灾事故的原因和处理方法。深入剖析实际发生的重大火灾案例，从中总结经验教训。例如：以某某某火灾为例，分析火灾发生的原因、救援过程中的问题，正确处置的方法，以及如何避免类似事故的发生。同时，设置场景式的教学，增强学员的学习兴趣和领悟能力，助力学员更直观全面地学习，减少学习的枯燥性，缩短学习时间，降低学习难度，从而能快速牢记相关知识点并掌握相应的技能。
　　二是优化培训时间和方式。除了传统的集中到校面授培训，增加线上培训课程，方便学员根据自己的时间灵活安排学习。推出周末班、夜间班等多种班级，满足不同学员的时间需求。
　　三是加强实践教学环节。与应急、消防部门合作，建立更多的实践教学基地，让学员有更多机会进行实际操作和演练，提高实践教学的效果和真实性。应急和消防部门配备市场上主流的消防模拟设备和器材，用以宣传教学和模拟火灾报警系统、装置等，强化学以致用，增加考试的通过率。
　　四是增设考试场地。目前深圳学员的实操考试大多去往广州、东莞等外地城市，加大了考试的时间和成本。深圳考生这么多，建议在深圳建考场，增加考试场次和考点，减少学员的等待时间和交通成本。加快考试成绩的公布和证书的发放速度，提高工作效率，缩短考证周期。
　　五是降低培训成本。政府出台相关政策，对培训机构或用人单位给予一定的补贴和支持，降低培训费用(目前参加人社部门的一些职业资格证考试，在通过后都有相应的补贴)。物业服务企业联合办学，政府、行业协会或培训机构投入师资力量，共同承担培训成本，送教育上门，批量培训人才，减轻经济负担。减少持证值班人员要求，降低企业经营成本。在实际中，每班1名持有上岗证的人员就能满足对突发事件的处置。
　　陈作友：我认为增设考点是当务之急。虽然今年在东莞和珠海已分别设置了考点，而由于深圳考生多，需求最大，轮候周期长的困境仍未得到明显缓解。据了解，单深圳某一培训机构就仍有8000余名学员在候考。在深圳设考点，既缓减候考难，又减轻物业服务企业的资金和时间成本。
　　在长期候考未得到妥善解决前，相关执法部门可否暂时认可培训结业证和初级(五级)消防设施操作员证书以作权宜之计，而不是只认可国考合格后发放的中级(四级)消防设施操作员证书。
　　主持人：感谢毛总和陈总的精彩分享。其实关于消防培训考证难的困扰由来以久。作为一个民生行业，物业管理与广大人民群众生活息息相关，消防安全更是重中之重，即使压力重重，也相信每一家企业都会义不容辞的贯彻落实。但是，行业发展也需要良好的环境，在困扰企业生存和发展的问题面前，更期待相关部门及时作为，在化解企业考证困扰和消防安全之间找到一个合适的平衡点。

本文原刊于《深圳物业管理》2024年7-8月。

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