破“顽疾”焕新颜，创美好家园——物业服务专项整治行动稳步推进
2025-11-183
随着城市居住形态的不断演进，物业服务已成为现代社区治理不可或缺的重要环节。然而，在实际运行中，一些长期存在的“顽疾”仍严重影响居民的生活品质与社区的和谐稳定。例如，部分小区物业服务履约不到位，环境卫生、设施维护、安全巡查等工作流于形式；小区公共区域产生的广告、停车、场地租赁等收益，缺乏规范管理和有效公示，业主难以知情、监督甚至受益；更有甚者，个别由开发商设立或关联的前期物业服务企业，在小区交付多年后仍长期占据管理位置，服务意识淡薄，甚至将小区视为“自家地盘”，对业主合理诉求敷衍塞责，阻碍业主大会和业主委员会依法成立……这些问题不仅削弱了业主对物业服务的信任，也在一定程度上制约了基层治理效能的提升。为切实回应群众关切、规范市场秩序、中央纪委国家监委将“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”，纳入全国集中推进的16件群众身边实事之一，全国范围内物业领域专项整治行动由此开展。在众多反映集中的问题中，小区公共收益管理混乱尤为突出。根据《中华人民共和国民法典》第二百八十二条规定：“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。但在实践中，不少物业企业对公共收益采取“只收不报、只用不议”的做法，收支明细不清、使用程序不明，甚至存在挪用、侵占现象，严重侵害了业主的共同财产权益。针对这一痛点，本次专项整治行动围绕公共收益管理明确了整治方向，物业服务企业必须依法依规建立公共收益管理制度，定期向全体业主公示收益来源、金额、支出用途及结余情况，并接受业主大会或业主委员会的监督。鼓励通过线上平台（如微信公众号、物业管理APP等）实现动态更新，确保信息可查、过程可溯、结果可信。部分地区已试点推行“公共收益专户管理”机制，由街道或第三方机构协同监管，防止资金被随意支配。同时，对于历史遗留的公共收益未分配问题，专项行动强调“尊重事实、分类处置”原则，支持通过协商、调解或司法途径厘清权属，推动资金合理返还或用于小区公共事务，真正实现“取之于业主、用之于小区”。除公共收益外，前期物业“久拖不退” 是另一个典型症结。按照相关规定，业主召开首次业主大会，选举产生业委会后，有权决定是续聘，还是更换新的物业服务人。但在实践中，部分开发商下属或关联物业凭借先入优势，长期把控小区管理权，既不主动配合业委会筹备，也不愿接受业主监督，进一步加剧了公共收益管理失序。对此，本次专项行动强调：物业服务企业的选聘必须尊重业主意愿，任何单位不得以任何形式阻挠业主依法行使权利。对于已具备成立业主大会条件的小区，住建、街道、社区等部门将加强指导和支持，帮助业主依法推进组织建设；对拒不退出、服务严重缺位、涉嫌侵占公共收益的物业主体，将依法依规纳入重点监管名单，情节严重的依法予以清退。此外，针对物业服务履约质量参差不齐的问题，多地正推动服务标准细化和履约过程透明化。例如，鼓励物业服务企业在小区显著位置或线上平台定期公示服务内容、人员配置、维修记录及公共收益收支情况；部分城市还探索引入第三方评估机制，对服务质量进行客观打分，并将结果作为企业信用评价、招投标准入的重要依据，减少因信息不对称引发的矛盾。近年来，《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》及相关地方性法规陆续完善，为厘清业主、物业、开发商、街道等多方权责提供了基本遵循。物业服务本质上是一种民事合同关系，物业企业应按约定提供质价相符的服务，业主也应依法履行缴费义务。双方的权利义务建立在平等、自愿、诚信的基础上，任何一方的失责都可能影响整体运行效果。在此框架下，专项行动注重“引导+规范”并重，强调程序合规与协商共治。例如，对于历史遗留问题较多的小区，鼓励通过街道、社区协调，组织业主代表与物业开展对话，就服务改进、费用使用、组织建设等事项寻求共识；对于确需更换物业的情形，则支持通过法定程序平稳过渡，避免“一换了之”带来的管理真空或服务断档。需要看到的是，物业服务的良性运转，离不开政府、企业、业主、社区等多方协同。物业企业应增强责任意识，主动接受监督，不断提升专业能力与服务温度；业主也应理性表达诉求，在合法合规前提下积极参与社区事务，履行共同管理责任；街道、社区等基层组织则需发挥桥梁纽带作用，为业主自治提供组织保障、政策支持和资源链接。实践中，已有不少小区通过良性互动实现了服务提升。有的小区在业委会牵头下，与物业建立月度沟通会机制，及时解决日常问题；有的地方通过公开招标引入优质服务企业，推动形成“优胜劣汰”的良性竞争氛围；还有的社区探索“物业+社工+志愿者”联动模式，将物业服务融入基层治理大格局。这些探索表明，只要各方秉持共建共治共享理念，许多看似复杂的矛盾是可以逐步化解的。专项整治行动的开展，既是回应现实问题的务实举措，也是推动物业服务向高质量发展迈进的重要契机。通过系统梳理问题、完善制度设计、强化协同治理，行业有望逐步摆脱“重收费、轻服务”“重管理、轻沟通”的旧有模式，转向更加规范、透明、专业、可持续的运行轨道。未来的社区治理，不应是单方面的管控，而应是基于规则、信任与合作的共同体建设。每一位居民都是美好家园的参与者，每一家物业企业都是服务品质的践行者。唯有各方携手、同向发力，才能真正实现“住有所安、居有所乐、心有所归”的社区愿景。这场行动仍在持续推进中。我们期待，在法治保障、制度支撑与社会共识的共同推动下，物业服务能够更好地融入基层治理体系之中，成为提升居民获得感、幸福感、安全感的力量之一，让千千万万个小区焕发新颜，在党建引领下，凝聚社区多元力量，推动物业服务与基层治理同频共振，让红色引擎持续赋能美好家园建设。
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